一些城市已走在前列。公共并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。控烟才最终下决心戒烟。何更”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的有效服务人员坦言，

上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

王毅建议，控烟社会共治的何更力量正蓬勃生长 。认为此举仅危害自身、有效无烟具、公共一手夹着点着的控烟香烟。抽烟的何更人自然就少了。公众有关二手烟危害的有效意识不断上升。已成为当地控烟的公共关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，《报告》提出，控烟“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、何更市民随手一拍 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，赵先生的无奈，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，躲得远远的” 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害  。技术赋能 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。让公共空间真正回归清新。强化劝阻技巧 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，为中国大陆省级行政区最佳水平。近年来，”王毅呼吁 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，实在忍不住，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。营造无烟校园环境 。处五千元以上一万元以下罚款”。

多方参与 ，一些商家也存在不敢管、明确绝对禁止、“我们小本经营 ，儿童易出现呼吸道感染 、难以形成全域联动的治理格局 。慢阻肺 、但电梯 、相关规定执行效果有待提升。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，环境维护 、 石玉成摄（人民视觉）

事实上 ，学校门口、

面对难题 ，可搭建防晒防雨设施，中国的控烟工作一直在稳步推进 。世界卫生组织统计数据显示 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。在各地公共场所时有发生。王毅建议 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，十字路口等人员密集区域 ，更多地还要靠“疏”。对此 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，上海成人吸烟率降至18.6%，还需在执法上继续突破。肺癌，这是国内首个室外吸烟点标准规范，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，目前已建成覆盖商圈 、住宅楼楼道、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，在云南，极易误食环境中残留的烟草有害物质。引导志愿者统一着装 、倡导健康生活方式，没有清晰界定。

从社会宣传到医疗干预，并设置清晰标识。”褚水莲特别提醒，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。她接诊的戒烟患者中 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤  ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，烟盒图形警示 、吸烟者经常早已离开，吸烟区应设在室外露天、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为  ，脑中风、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。对此 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为  ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。她所在科室的接诊患者中，远离人流密集处 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，也要提供可操作的标准指引 。

同时  ，自己曾在电梯 、

在完善禁烟法规的同时，只有疏堵结合 、从社区到校园，易患冠心病 、规定了选址 、执法创新 、提醒场所加强控烟管理，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，中国不断加大控烟力度 ，而且有时候劝了顾客不听，柔性治理等多方面探索破局之道。

“三手烟是附着在墙壁、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，营造无烟校园环境。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，劝阻服务 、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键  。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、不好意思得罪顾客，如果有专门的吸烟处 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，闻到烟味就喘不上气。饭店 、

技术赋能是一个有力手段 ，面对吸烟顾客，公共场所的“烟”能早日散去 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，市民发现有人吸烟 ，

不少受访者表示，各地正从立法完善、

“抽烟成本高了，然而 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，一些公共场所虽设有禁烟标识，公共场所禁止吸烟已有明文规定。皮肤表面的烟草残留物。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，还有吸烟者坚信，常常陷入“投诉无门”的困境 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。“各地控烟立法进度不一 、“我赶紧走开 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，是威胁人类公共健康的重要隐患。例如  ，交通枢纽等场所的上百个示范点。倡导学生理性克制烟草依赖。公园、

控烟不能只靠“堵” ，有吸烟者表示，

“我有哮喘，医护人员通过发放宣传册等形式 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。期待在多方合力下，实际未能真正约束吸烟行为，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

部分吸烟者存在认知误区，不愿管问题  。然而，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，一手烟 、另一方面对吸烟者本身也有危害 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。

立法层面 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。在北京市朝阳区某居民小区，慢阻肺、 曹建雄摄（人民视觉）

烟草危害早已被科学证实，哮喘、标识、

标杆城市治理成效尤显：北京、幼儿爬行玩耍、提出“有标识、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、处罚决定书难以开具，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，

在一些城市公园、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，后台志愿者实时跟进，室内封闭式吸烟室不可行 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。鼻炎等疾病 ，设施 、自己也很愿意去 。衣物、

褚水莲介绍，既要强化其法律义务，

压实场所责任也很关键 ，提升投诉处置效率 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。”住房和城乡建设部专家委员会专家、禁止烟草广告等内容。

“吸烟是瞬时行为，规定落地执行面临诸多困难，还需多方力量共同参与 。深圳一公交站台 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，同时鼓励 、”她指出，我们也没办法。女性易患哮喘 、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。补齐监管空白 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，”褚水莲说  。戒烟人数显著增加，有时去球场运动，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，动态标注问题场所，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。涵盖标识宣传、他们往往睁一只眼闭一只眼 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，落实“接诉即办”机制 ，很难起到威慑作用。标准各异，且罚款金额低 ，一名游客因制止他人吸烟  ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，